各市建管局（處），有關市住房城鄉(xiāng)建委（建設局）：
為認真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部有關春節(jié)期間住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產和應急管理工作的要求和省政府安委會《關于認真開展2011年“安全生產基層基礎深化年”第一次集中行動的通知》精神，確保春節(jié)和“兩會”期間全省建筑安全生產形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、加強領導，落實責任，確保安全生產工作落到實處
春節(jié)臨近，我省各地施工項目陸續(xù)進入收尾階段，人心思歸，施工人員思想極不穩(wěn)定，加上冬季氣候寒冷干燥，霧雪天氣增多，是各類建筑施工安全事故易發(fā)時期。各地建筑管理部門和安全監(jiān)督機構要充分認識當前建筑施工安全工作的重要性和緊迫性，堅決克服松懈麻痹思想，始終保持高度警覺。要進一步加強領導，切實落實安全生產監(jiān)管主體和安全生產責任主體的職責，把加強今冬明春，特別是春節(jié)和“兩會”期間的建筑施工安全作為十分突出的重要工作來抓，結合本地區(qū)、本部門實際，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定今冬明春和春節(jié)、“兩會”期間建筑施工安全監(jiān)管工作計劃，認真組織實施，做到早部署、早安排、早落實，切實把責任落實到基層，落實到企業(yè)，落實到現(xiàn)場，落實到人員。
二、突出重點、落實措施，嚴防各類事故發(fā)生
各地區(qū)、各部門、各施工企業(yè)要針對當前施工作業(yè)的特點，結合工程實際，制定有效安全生產措施，突出重點，切實做好以下工作：
1、防止危險性較大工程安全事故。各施工企業(yè)要嚴格按照《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法》要求，加強工程項目安全技術管理，對危險性較大的分部（分項）工程嚴格履行安全專項施工方案編制、審核、審批手續(xù)。施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況，對于按規(guī)定需要驗收的工程應當組織有關人員進行驗收，驗收合格后由項目總監(jiān)理工程師簽字后方可進入下一道工序。
2、防止群死、群傷特大事故。一是防止火災事故。冬季風干物燥，火源增多，要加強動火管理，嚴格動火審批制度，并按要求合理配置消防器材。二是防止中毒事故。要加強施工所用抗凍早強劑安全管理和職工飲食衛(wèi)生管理，嚴格制定有毒物品的存放、保管和領用制度。對職工宿舍取暖爐等設施必須經常檢查，保持室內空氣流通，以防煤氣中毒。三是防止觸電事故。加強對職工冬季施工安全用電教育，確保作業(yè)區(qū)、生活區(qū)用電規(guī)范，保證各類電氣設備安裝正確、保護措施到位。
三、全面部署，加強監(jiān)管，認真組織開展建筑安全隱患排查治理
省委、省政府確定2011年開展“安全生產基層基礎深化年”活動，并適時展開“四大戰(zhàn)役”， 圍繞全年目標任務，各地區(qū)、各部門要及早做出部署和安排，在春節(jié)前認真組織施工企業(yè)和工程項目部開展建筑施工安全隱患排查治理。重點排查起重機械設備、臨時用電、腳手架搭設、模板支撐、深基坑開挖等專項方案和現(xiàn)場實體情況，以及防止高處墜落、防火、防觸電等安全預防工作落實情況。要突出重點地區(qū)、重點單位，集中開展安全隱患排查和整治，對于已竣工收尾和暫停施工的工程，要督促工程項目部落實斷電、斷水和封堵建筑物入口的措施，尤其要做好位于居民居住區(qū)內在建工程易燃材料、物品的防火措施，慎防鞭炮引起的火災施工。對于節(jié)日期間繼續(xù)施工的工程，要落實企業(yè)領導班子和項目管理人員值班制度，做到巡查到位，措施到位，責任到人，堅決防范施工安全事故的發(fā)生。
四、認真做好節(jié)后復工建筑工地的安全監(jiān)管工作
1、要加強節(jié)日期間停工、節(jié)后復工建筑工地的安全監(jiān)督檢查，督促工程建設、施工、監(jiān)理等責任主體嚴格履行節(jié)后復工前安全檢查制度，并按照建設部《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)進行逐項考核驗收，對于查出的問題、隱患，限期整改，合格后方可進行施工。
2、各建筑施工企業(yè)、項目部和班組必須按要求對新進場、轉崗工人進行“三級”安全教育，未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；要嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員上崗制度，做到人證相符，否則不得上崗作業(yè)，確保上崗作業(yè)前人人受教育，切實提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護意識。
3、各級安全監(jiān)督機構在建項目復工前，要對建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位對項目的檢查情況進行抽查，對沒有進行安全檢查，沒有進行安全教育，沒有制定安全施工措施或存在安全事故隱患達不到安全生產條件的，不得允許其復工，并書面責令其進行整改。對擅自復工的要嚴肅查處，對發(fā)生施工安全事故的，要從嚴處理。
五、落實應急管理好值班制度
各地要高度重視節(jié)日期間應急管理和值班工作，嚴格落實崗位責任制。要嚴格執(zhí)行值班制度，安排專人值班和領導帶班，值班人員要確保在崗在位，盡職盡責，嚴禁擅離職守。要做好物資設備保障工作，安排好應急搶險隊伍，保持信息暢通，遇有重大突發(fā)事件或事故，及時妥善處置。要嚴格執(zhí)行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報。
二〇一一年一月十日
