魯建城字[2016]51號
各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、城管（市政）局、房管局：
為提高城市市政公用管網(wǎng)作業(yè)人員安全操作素質(zhì)，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，保障作業(yè)人員人身安全，防范和遏制有限空間操作安全事故發(fā)生，我們制定了《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題與意見，請告省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年8月15日
山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程
第一條 為保障城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全，提高管網(wǎng)維護(hù)的安全管理水平，防范有限空間操作安全事故的發(fā)生，按照《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ6-2009），《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號）,《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）相關(guān)要求，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所指有限空間作業(yè)（《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》又稱下井作業(yè)），是指在市政公用管道、檢查井、閘井、泵站集水池等封閉或部分封閉,進(jìn)出口較為狹窄有限,未被設(shè)計為固定工作場所,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的市政公用設(shè)施內(nèi)進(jìn)行的維護(hù)作業(yè)。全省市政施工、排水養(yǎng)護(hù)、污水處理、供水、燃?xì)?、熱力、物業(yè)管理等單位實(shí)施有限空間作業(yè)，適用本規(guī)程。
第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理工作。
各設(shè)區(qū)城市和縣（市、區(qū)）建設(shè)、市政公用、城管、房管等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)有限空間作業(yè)實(shí)施具體監(jiān)督管理。
城市市政管網(wǎng)有限空間作業(yè)管理由相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位具體負(fù)責(zé)。
第四條 有限空間作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》。
（一）必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。
（二）必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。
（三）必須配備個人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。
（四）必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。
（五）必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。
第五條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：
（一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；
（二）有限空間作業(yè)審批制度；
（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；
（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；
（五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；
（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
第六條 下列人員不得從事有限空間作業(yè):
（一）年齡在18歲以下和55歲以上者；
（二）在經(jīng)期、孕期、哺乳期的女性；
（三）有聽力、語言、智力及應(yīng)激反應(yīng)障礙等嚴(yán)重生理缺陷者；
（四）患有深度近視、癲癇、高血壓，過敏性氣管炎、哮喘、心臟病等嚴(yán)重慢性病者；
（五）有外傷、瘡口尚未愈合者；
（六）患有其他不適于從事有限空間作業(yè)的生理和精神疾病者。
第七條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對所涉及的所有作業(yè)場所開展有限空間辨識，建立有限空間臺帳，設(shè)立警示標(biāo)示并張貼于醒目位置，落實(shí)防范措施。
第八條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個人防護(hù)用品。防護(hù)裝備應(yīng)妥善保管，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗、維護(hù)，以保證安全有效。
第九條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項安全培訓(xùn)，并建立個人培訓(xùn)檔案。專項安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；
（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
（三）檢測儀器、勞動防護(hù)用品的正確使用；
（四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。
安全培訓(xùn)記入培訓(xùn)檔案，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。
第十條 有限空間作業(yè)單位必須履行作業(yè)審批制度，作業(yè)前應(yīng)填寫《城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)審批表》（見附件1），報作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或主管科室負(fù)責(zé)人審批，作業(yè)現(xiàn)場填寫《城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)票》（見附件2）。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何人不得開展有限空間作業(yè)。
第十一條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員。嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。
第十二條 有限空間作業(yè)前，作業(yè)單位安全生產(chǎn)部門應(yīng)對監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，交底內(nèi)容包括有限空間的結(jié)構(gòu)、可能存在的有毒有害物質(zhì)和防控措施，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。
第十三條 檢查井開啟前，應(yīng)標(biāo)出安全作業(yè)區(qū)，嚴(yán)禁非作業(yè)車輛及人員進(jìn)入。在該井迎車方向5米以外設(shè)置防護(hù)欄，且兩側(cè)應(yīng)設(shè)置路錐，路錐之間用連接鏈或警示帶連接，間距不應(yīng)大于5m。在快速路上，宜采用機(jī)械維護(hù)作業(yè)方法；作業(yè)時，除應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄外，還應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場迎車方向不小于100m處設(shè)置安全警示標(biāo)志。夜間作業(yè)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域周邊明顯處設(shè)置警示燈。
第十四條 在有限空間作業(yè)期間，應(yīng)提前使用機(jī)械設(shè)備對作業(yè)檢查井進(jìn)行降水處理，并嚴(yán)密監(jiān)控水量確保施工安全。
第十五條 有限空間作業(yè)前必須提前開啟工作井井蓋及其上下游井蓋進(jìn)行自然通風(fēng)不少于三十分鐘。井內(nèi)有積水的，應(yīng)用工具攪動泥水，使氣體充分釋放。自然通風(fēng)仍達(dá)不到要求時，應(yīng)采用通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。禁止使用純氧通風(fēng)換氣。
第十六條 檢查有限空間內(nèi)部情況時，宜采用便攜式視頻檢查、聲納檢查等快速檢查方式。
第十七條 有限空間作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測，后作業(yè)”的原則，根據(jù)有限空間作業(yè)實(shí)際情況，對有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測。檢測指標(biāo)包括：氧氣濃度、易燃易爆物質(zhì)（含氣體和粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，作業(yè)單位應(yīng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時檢測。如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理并經(jīng)檢測符合要求后，重新進(jìn)行審批，方可繼續(xù)作業(yè)。中斷作業(yè)超過30分鐘需繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)重新通風(fēng)檢測。
實(shí)施檢測時，檢測人員應(yīng)處于安全環(huán)境，并記錄檢測的時間、地點(diǎn)、氣體種類、濃度等信息填入《城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)票》。
第十八條 根據(jù)檢測結(jié)果，作業(yè)負(fù)責(zé)人組織對作業(yè)環(huán)境危害情況進(jìn)行評估，制定預(yù)防、消除和控制危害的措施，并告知有限空間作業(yè)者，并應(yīng)履行簽字手續(xù)，確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。
第十九條 作業(yè)人員進(jìn)入有限空間時，必須戴安全帽和手套，穿防護(hù)服和防護(hù)鞋，配備懸托式安全帶，使用供壓縮空氣的隔離式防護(hù)用具，嚴(yán)禁使用過濾式防毒面具和隔離式供氧面具。
第二十條 有限空間作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)時，必須進(jìn)行連續(xù)氣體檢測，且外部監(jiān)護(hù)人員不得少于兩人；進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)時，有限空間內(nèi)應(yīng)設(shè)置專人呼應(yīng)和監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人不得擅離職守。每次有限空間作業(yè)，作業(yè)時間不宜超過一小時。
第二十一條 有限空間作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙，未經(jīng)許可嚴(yán)禁動用明火，必須采用防爆型照明設(shè)備，其供電電壓不得大于12V。實(shí)施井下焊接等特殊作業(yè)，須制定專項工作方案，嚴(yán)禁在有限空間內(nèi)使用汽（柴）油發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。
第二十二條 當(dāng)維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場井蓋等設(shè)施開啟后，必須有人在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)并在開啟的設(shè)施周圍設(shè)置明顯的防護(hù)欄及警示標(biāo)志。
第二十三條 有限空間作業(yè)完畢后，應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，對清理出的污物垃圾及時清運(yùn)，保持周邊環(huán)境清潔。
第二十四條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)專項應(yīng)急救援預(yù)案，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。
第二十五條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故時，作業(yè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，在搶救中毒人員的同時，迅速查清有毒氣體來源，制定應(yīng)對措施。救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材。嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
第二十六條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，作業(yè)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定，逐級向所在地政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。
城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)審批表
單位：
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作業(yè)項目 |
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作業(yè)單位 |
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作業(yè)地點(diǎn) |
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作業(yè)任務(wù) |
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作業(yè)單位負(fù)責(zé)人 |
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安全負(fù)責(zé)人 |
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作業(yè)人員 |
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項目負(fù)責(zé)人 |
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作業(yè)日期 |
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主管領(lǐng)導(dǎo)簽字 |
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安
全
防
護(hù)
措
施
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作業(yè)現(xiàn)場
情況說明 |
有限空間結(jié)構(gòu)： m* m* m 性質(zhì)： 檢查井座次： 座
是否有潛水、動火作業(yè)： |
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備注 |
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申報日期： 年 月 日
城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)票
編號： 填表人：
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設(shè)施名稱 |
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所屬單位 |
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作業(yè)班組 |
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作業(yè)內(nèi)容 |
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作業(yè)人員 |
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監(jiān)護(hù)人 |
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現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 |
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有限空間地點(diǎn) |
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管徑 |
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水深 |
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開工時間 |
月 日 時 分 |
暗渠 |
長 寬 高 |
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潮汐影響 |
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工廠污水排入情況 |
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主要危險因素分析 |
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序號 |
主要安全措施 |
落實(shí)情況 |
責(zé)任人 |
核查人 |
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1 |
作業(yè)人員安全教育及意外事故搶救預(yù)案告知情況 |
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2 |
作業(yè)器具及呼吸器、梯子、安全繩等搶救器具準(zhǔn)備情況 |
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3 |
交通疏導(dǎo)、安全圍擋等作業(yè)現(xiàn)場周邊環(huán)境布置 |
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4 |
提前開啟井蓋自然通風(fēng)井?dāng)?shù)和時間 |
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5 |
井下氧氣和有害氣體檢測結(jié)果及是否達(dá)標(biāo) |
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6 |
人工或機(jī)械通風(fēng)排氣情況 |
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7 |
有限空間作業(yè)人員懸托式安全帶、安全繩、空氣呼吸器等個人防護(hù)用品佩戴情況 |
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8 |
允許有限空間作業(yè)的審核情況 |
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9 |
有限空間作業(yè)時作業(yè)人員與監(jiān)護(hù)人員隨時溝通情況 |
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10 |
有限空間作業(yè)人員升井及井蓋、周邊環(huán)境恢復(fù) |
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11 |
其他措施： |
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工作結(jié)束確認(rèn)人和結(jié)束時間 |
現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽名：
月 日 時 分 |
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附注：1、本作業(yè)票一式兩份，現(xiàn)場作業(yè)人員執(zhí)一份，作業(yè)單位留存一份。
2、表中第8項由作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人審批。
