山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于推行房屋市政施工安全生產(chǎn)責(zé)任
“兩承諾、一公示”管理的通知
魯建質(zhì)安字〔2018〕13號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建委),濟(jì)南、萊蕪市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、城鄉(xiāng)水務(wù)局:
為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展決策部署,進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高房屋市政工程施工安全生產(chǎn)水平,根據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第311號(hào))《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》(魯政辦字〔2017〕72號(hào))要求,現(xiàn)就推行房屋市政工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任“兩承諾、一公示”管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)推行“兩承諾、一公示”管理的重要意義
“兩承諾、一公示”管理,由建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)負(fù)責(zé)人)分別對(duì)其在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任作出書(shū)面承諾,并在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示接受監(jiān)督。在全省房屋市政工程施工領(lǐng)域全面推行“兩承諾、一公示 ”管理,是有效壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加快安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)、完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)機(jī)制的重要舉措。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),精心謀劃、迅速貫徹,確保“兩承諾、一公示”管理落地落實(shí)。
二、準(zhǔn)確把握推行“兩承諾、一公示”管理的內(nèi)容要求
自2018年8月1日起,全省房屋市政工程在開(kāi)工建設(shè)前,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)(附件1至6);已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)于30日內(nèi)補(bǔ)充簽署承諾書(shū)。施工總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口顯著位置設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌(附件7)。公示相關(guān)負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、單位名稱(chēng)、安全資格證書(shū)號(hào)、已簽署的承諾書(shū)掃描件等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)負(fù)責(zé)人變更的,自變更之日起15日內(nèi)承諾公示到位。
三、嚴(yán)格實(shí)施“兩承諾、一公示”監(jiān)督檢查
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)要將“兩承諾、一公示”管理落實(shí)情況,作為單位和項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要件,納入首次進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督重點(diǎn)檢查內(nèi)容。要建立臺(tái)帳,多措并舉推動(dòng)“兩承諾、一公示”管理全覆蓋。凡發(fā)現(xiàn)不按要求執(zhí)行的,一律給予責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、記入不良行為等處理。各級(jí)安全文明示范工地培育評(píng)選,要將“兩承諾、一公示”管理列為必備條件。
四、及時(shí)抓好“兩承諾、一公示”調(diào)度督導(dǎo)
建立“兩承諾、一公示”推進(jìn)情況定期調(diào)度制度,納入房屋市政施工安全治理月調(diào)度內(nèi)容。即日起每月由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)形成“兩承諾、一公示”推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表(附件8),于次月5日前隨“房屋市政施工安全治理工作月調(diào)度表”一并上報(bào),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期通報(bào)。對(duì)“兩承諾、一公示”管理推進(jìn)迅速、執(zhí)行效果好、發(fā)揮作用突出的市,在年終安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾情況檢查評(píng)比、評(píng)先樹(shù)優(yōu)中給予正向激勵(lì);對(duì)組織落實(shí)不力、工作推進(jìn)緩慢的,予以通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)要根據(jù)省廳統(tǒng)一要求,加強(qiáng)對(duì)所屬縣、市、區(qū)“兩承諾、一公示”推行工作的指導(dǎo)、調(diào)度、監(jiān)督。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年7月27日
附件1
建設(shè)單位法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保(填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng))施工安全,(填寫(xiě)建設(shè)單位名稱(chēng))(填寫(xiě)單位負(fù)責(zé)人姓名),作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下:
1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;
2.確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
3.組織建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行授權(quán);
4.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不肢解發(fā)包、違法分包工程;
5.嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定工程安全措施費(fèi)用,按施工合同約定及時(shí)拔付安全生產(chǎn)資金,不違反規(guī)定壓減項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用;
6.不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具;
7.不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮施工單位違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)、壓縮合理工期;
8.參與事故搶救和應(yīng)急處置,及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾,如有違反,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字(加蓋單位公章):
承諾日期: 年 月 日
附件2
建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保(填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng))施工安全,(填寫(xiě)建設(shè)單位名稱(chēng))(填寫(xiě)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名),作為本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé),對(duì)本項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下:
1.負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程在本項(xiàng)目的有效實(shí)施;
2.監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)投入,確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用;
3.組織安全管理人員對(duì)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督巡查,督促消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患;
4.不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具;
5.不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮施工單位違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)、壓縮合理工期;
6.嚴(yán)格審查事故應(yīng)急救援預(yù)案,積極參與組織事故應(yīng)急救援,按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾,如有違反,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字(加蓋單位公章):
承諾日期: 年 月 日
附件3
施工總承包單位法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保(填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng))施工安全,(填寫(xiě)施工總承包單位名稱(chēng))(填寫(xiě)法定代表人姓名),作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下:
1.建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定并督促落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;
2.確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
3.組織建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行授權(quán),并按規(guī)定考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力;
4.組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查考核,督促項(xiàng)目及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
5.組織開(kāi)展企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,強(qiáng)化對(duì)一線作業(yè)人員安全技能培訓(xùn);
6.組織實(shí)施職業(yè)病防治工作,保障從業(yè)人員的職業(yè)健康;
7.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程;
8.不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè),不違反規(guī)定壓縮合理工期;
9.保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入,不違反規(guī)定截留、挪用、壓減項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用;
10.不明示、暗示項(xiàng)目使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具;
11.組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況,積極組織事故搶救。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾,如有違反,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字(加蓋單位公章):
承諾日期: 年 月 日
附件4
施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保(填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng))施工安全,(填寫(xiě)施工總承包單位名稱(chēng))(填寫(xiě)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名),作為本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé),對(duì)本項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下:
1.建立、健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制,在項(xiàng)目施工過(guò)程中落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;
2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度,按規(guī)定組織安全生產(chǎn)工作檢查,定期考核項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況;
3.認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理有關(guān)規(guī)定,及時(shí)全面排查整改施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患;
4.開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,強(qiáng)化對(duì)本項(xiàng)目一線作業(yè)人員安全技能培訓(xùn);
5.落實(shí)職業(yè)病防治工作,保障從業(yè)人員的職業(yè)健康;
6.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程;
7.保障本項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用;
8.嚴(yán)格把關(guān),不使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具;
9.不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè),不違反規(guī)定壓縮合理工期;
10.落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故,積極組織事故搶救。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾,如有違反,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字(加蓋單位公章):
承諾日期: 年 月 日
附件5
監(jiān)理單位法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保(填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng))施工安全,(填寫(xiě)監(jiān)理單位名稱(chēng))(填寫(xiě)單位法定代表人姓名),作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下:
1.建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;
2.確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
3.組織建立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師進(jìn)行授權(quán),并按規(guī)定考核項(xiàng)目總監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)管理能力;
4.組織對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作進(jìn)行檢查考核,督促安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實(shí);
5.組織開(kāi)展本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作;
6.組織實(shí)施職業(yè)病防治工作,保障從業(yè)人員的職業(yè)健康;
7.監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
8.不明示、暗示項(xiàng)目使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具;
9.不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè),不違反規(guī)定壓縮合理工期;
10.按規(guī)定參加事故應(yīng)急救援。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾,如有違反,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字(加蓋單位公章):
承諾日期: 年 月 日
附件6
監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)
為確保(填寫(xiě)具體項(xiàng)目名稱(chēng))施工安全,(填寫(xiě)監(jiān)理單位名稱(chēng))(填寫(xiě)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名),作為本項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工監(jiān)理合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé),對(duì)本項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下:
1.建立健全工程監(jiān)理項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制,在項(xiàng)目施工過(guò)程中落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;
2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師帶班制度,按規(guī)定組織安全生產(chǎn)工作檢查考核;
3.認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定,實(shí)施重大事故隱患旁站監(jiān)理,督促施工單位及時(shí)全面排查整改施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患;
4.落實(shí)職業(yè)病防治工作,保障從業(yè)人員的職業(yè)健康;
5.監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
6.監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)投入,確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用;
7.嚴(yán)格把關(guān),防止施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具;
8.不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè),不違反規(guī)定壓縮合理工期;
9.按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況,積極參與組織事故應(yīng)急救援。
本人將嚴(yán)格履行以上承諾,如有違反,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并自愿接受主管部門(mén)行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字(加蓋單位公章):
承諾日期: 年 月 日
附件7
安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌
安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌包括安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人信息公示牌和安全生產(chǎn)責(zé)任承諾公示牌。安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人信息公示牌用于公示建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、單位名稱(chēng)、安全資格證書(shū)號(hào)等基本信息,主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾公示牌用于公示已簽署的承諾書(shū)掃描件。
1.主要負(fù)責(zé)人信息公示牌樣式 (高約1.2米,寬約0.8米)
安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人信息公示牌
工程名稱(chēng) |
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建設(shè)單位法人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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聯(lián)系電話 |
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施工總承包單位法人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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安全資格證書(shū)號(hào) |
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施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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安全資格證書(shū)號(hào) |
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聯(lián)系電話 |
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監(jiān)理單位法人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
單位名稱(chēng) |
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姓名 |
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安全資格證書(shū)號(hào) |
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聯(lián)系電話 |
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注:施工總承包單位法人安全資格證書(shū)號(hào)指“三類(lèi)人員”A證證書(shū)號(hào);施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)號(hào)指“三類(lèi)人員”B證證書(shū)號(hào);監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)號(hào)指總監(jiān)理工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)號(hào)。
2.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾公示牌(高約1.2米,寬約0.8米)
主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾公示牌
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